En Argentina, un vehículo que transporta mercancías peligrosas lleva un equipo para emergencias adecuado al producto y, a bordo, la ficha de intervención con las medidas para un derrame, una pérdida o un incendio. Si ocurre un accidente o una avería que inmoviliza el vehículo, el conductor aplica esa ficha y avisa a la autoridad de tránsito o de seguridad más cercana. Lo establecen los artículos 12, 35 y 36 del Anexo S del Decreto 779/1995, que rige el transporte por carretera en todo el país.
En viajes entre países del Mercosur se suma el Anexo I del acuerdo regional que incorporó la Resolución 64/2022. Ese texto es más detallado sobre la protección personal.
Qué equipo lleva el vehículo
La norma no fija una lista única para todos los productos. El artículo 12 del Anexo S pide un conjunto de equipamiento para emergencias según las normas vigentes. Si no las hay, se usa una norma reconocida internacionalmente o la recomendación del fabricante del producto.
El acuerdo Mercosur separa dos conjuntos:
- Equipamiento para emergencias, adecuado al tipo de producto (artículo 6).
- Equipos de protección individual para el conductor y la tripulación, según lo que indique la hoja de datos de seguridad del producto (artículo 7).
Por eso el equipo de un camión con un ácido no es el mismo que el de uno con un líquido inflamable. El fabricante describe ambos conjuntos y se los pasa al expedidor (artículo 41 del Anexo S y artículo 76 del acuerdo). La diferencia entre la hoja de seguridad y la ficha de intervención está en hoja de seguridad, declaración de carga y ficha de emergencia.
El matafuego se elige según la clase de fuego y la carga. Los criterios generales están en qué matafuego tiene que llevar cada vehículo.
Quién lo provee y quién lo controla
| Participante | Obligación |
|---|---|
| Fabricante | Describe el equipo de emergencia y de protección para su producto (artículo 41 del Anexo S) |
| Contrato de transporte | Dice si el equipo lo pone el contratante o el transportista (artículo 44) |
| Expedidor | Si el transportista no lo tiene, lo entrega con instrucciones de uso (artículo 45, inciso e, y artículo 79 del acuerdo) |
| Transportista | Verifica que el equipo esté a bordo y funcione, instruye a su personal y le entrega la ropa y los elementos de protección (artículo 49, incisos g, h y j) |
| Conductor | Cuida el equipo y los accesorios durante el viaje (artículo 29) |
Si el transportista subcontrata el viaje, el control del equipo y la instrucción del personal quedan a cargo de quien lo contrató (artículo 50).
En un control en ruta, la fiscalización puede verificar que el equipo de seguridad esté a bordo (artículo 52). Si falta, el artículo 53 permite retener el vehículo hasta corregir la irregularidad.
Cuándo se usa la protección personal
Según el artículo 32 del Anexo S, la ropa y el equipo de protección individual se usan cuando el personal interviene en la carga, la descarga o el transbordo, o cuando atiende una emergencia. Se usan según las instrucciones del fabricante. El acuerdo Mercosur pide que el conductor y la tripulación usen la protección indicada para cada etapa, incluida la circulación (artículo 27).
Los acompañantes también necesitan la formación básica para emergencias (artículo 27 del Anexo S). Cómo se obtiene la del conductor está en certificado para conductores de mercancías peligrosas.
Qué dice la ficha de intervención
La ficha la prepara el expedidor con datos del fabricante o del importador. Según el artículo 35, inciso b, tiene que indicar:
- El peligro del producto y las medidas de emergencia.
- Qué hacer si una persona entra en contacto con el producto.
- Qué hacer en un incendio y qué agentes de extinción no se deben usar.
- Qué hacer si se rompe un envase o una cisterna, o si hay fuga o derrame.
- Cómo hacer el transbordo si el vehículo no puede seguir, o qué restricciones de manipuleo tiene la carga.
- Los teléfonos de bomberos, policía, defensa civil y medio ambiente a lo largo del recorrido.
Antes de salir, comprobá que la ficha corresponda al producto cargado y que tenga los teléfonos de las provincias por las que pasa el camión.
Qué hacer ante un derrame, una pérdida o un incendio
En el lugar
El conductor aplica las medidas de la ficha de intervención (artículo 36). Si el vehículo queda detenido fuera de un lugar autorizado, tiene que quedar señalizado y vigilado por el conductor o por la autoridad local. El conductor sólo puede alejarse para avisar, pedir socorro o recibir atención médica (artículo 26).
Durante el viaje, el conductor revisa si hay fugas o irregularidades en la carga (artículo 29). Si cambian las condiciones de partida y hay riesgo, interrumpe el viaje en un lugar seguro y llama a la empresa, a la autoridad o al teléfono que figura en la documentación (artículo 30).
A quién avisar y qué decir
El artículo 36 pide avisar a la autoridad de tránsito o de seguridad más próxima por el medio más rápido. El aviso incluye lo ocurrido, el lugar, las clases y las cantidades de los materiales. El acuerdo Mercosur agrega la denominación de transporte, el número ONU y el número de riesgo del panel naranja (artículo 31).
El portal de números de emergencia del Estado nacional indica el 911 para policía y ambulancia, el 100 para bomberos, el 103 para Defensa Civil, que incluye derrames de sustancias químicas, y el 105 para emergencias ambientales. En algunas jurisdicciones los números cambian, por eso la ficha tiene que traer los del recorrido.
Después del aviso a la autoridad, el conductor llama a la empresa y al teléfono de emergencia del expedidor que figura en la documentación.
Qué pasa después
La autoridad que interviene puede pedir que el expedidor, el fabricante o el destinatario envíen técnicos o personal especializado (artículo 37). Todos ellos, más el transportista, tienen que colaborar y responder las consultas de la autoridad (artículo 38). En viajes del Mercosur, el contrato de transporte tiene que decir quién paga esa asistencia (artículo 33 del acuerdo).
Si hay que pasar la carga a otro vehículo, se siguen las instrucciones del expedidor, el fabricante o el destinatario y, si es posible, se hace con la autoridad presente (artículo 39). Quienes intervienen usan el equipo de manipuleo y de protección que indique el expedidor o el fabricante. En cargas a granel, el responsable de la operación tiene que estar capacitado para ese producto.
Un vehículo o equipo para granel que sufrió un accidente o una avería se inspecciona y se ensaya otra vez antes de volver a trabajar (artículo 9).
Si la carga es un residuo peligroso
El transportista de residuos peligrosos en el régimen nacional tiene obligaciones propias. El artículo 28 de la Ley 24.051 le exige llevar un manual de procedimientos y materiales y equipos para neutralizar o contener una liberación de residuos, y mantener en la unidad un registro foliado de accidentes. Al inscribirse tiene que acreditar los equipos para casos de accidente y su capacidad de respuesta (artículo 23). Cómo funciona el manifiesto está en transporte de residuos peligrosos: SIMEL y manifiesto.
Para un derrame de mercadería común dentro de la caja, sin mercancías peligrosas, el orden del aviso está en producto derramado dentro del camión.